在當今復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中，合理的稅收政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強市場活力至關(guān)重要，印花稅作為一個重要的間接稅種，在調(diào)節(jié)金融市場、房地產(chǎn)交易等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，為了更好地激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，有必要探討如何科學(xué)合理地降低印花稅，進而達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。
印花稅是指在購買或出售股票等有價證券時按交易金額一定比例繳納的一種稅，從國際范圍看，各國普遍征收此類稅收，主要用于調(diào)控證券市場過度投機行為，但若設(shè)置過高，則會增加投資者成本負擔，影響其參與市場熱情；反之則可能導(dǎo)致政府財政收入下降，當前我國股票買賣雙方各自需按0.1%標準繳納稅款，這在一定程度上遏制了股市頻繁買賣帶來的波動性，但也增加了短線操作成本，不利于資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
（一）逐步下調(diào)稅率
結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)與自身國情實際需要，適時適度下調(diào)印花稅率是大勢所趨，特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，進一步減少企業(yè)運行負擔、提振社會消費信心顯得尤為關(guān)鍵，建議有關(guān)部門深入研究歷史數(shù)據(jù)變化趨勢并廣泛聽取業(yè)內(nèi)專家學(xué)者意見后提出具體調(diào)整方案。
可以考慮將現(xiàn)行的單邊征收改為雙邊減半收取，即買賣雙方各承擔0.05%，這樣既能夠減輕交易者的負擔，又不會對政府財政造成太大影響，還可以根據(jù)不同市值規(guī)模設(shè)置差異化稅率機制，對于小盤股適當給予更多優(yōu)惠，以此激勵中小微企業(yè)融資和發(fā)展。
（二）實施差異化的征收方式
針對不同行業(yè)特點實施個性化的稅收政策也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的有效手段之一，對于那些涉及國計民生的重點領(lǐng)域如新能源汽車制造、生物醫(yī)藥研發(fā)等高科技產(chǎn)業(yè)給予免征或低征待遇；而像房地產(chǎn)市場這類長期以來存在泡沫風險較大的行業(yè)則應(yīng)保持現(xiàn)有水平不變甚至考慮適時上調(diào)標準，通過這樣的措施來引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜配置，避免資金脫實向虛傾向加劇。
（三）完善配套監(jiān)管體系
任何一項制度改革都需要其他方面制度安排密切配合才能取得預(yù)期效果，在研究制定下調(diào)印花稅過程中還應(yīng)注意同步加強以下工作：
1. 推進資本市場法制化建設(shè)，加快出臺相關(guān)法律法規(guī)為投資者提供更加健全規(guī)范的投資環(huán)境。
2. 提高信息披露透明度要求，要求上市公司嚴格按照規(guī)定披露重要事項進展及財務(wù)狀況，便于投資者做出理性判斷。
3. 構(gòu)建多層次市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化證監(jiān)會等職能機構(gòu)日常檢查力度同時鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督舉報違法行為。
（四）建立動態(tài)調(diào)整機制
鑒于宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)具有周期性和不確定性特征，政府應(yīng)適時根據(jù)最新形勢變化靈活運用“逆周期”調(diào)節(jié)工具，建議建立健全定期評估反饋系統(tǒng)，每半年或一年由獨立第三方專業(yè)團隊進行綜合調(diào)研分析并據(jù)此調(diào)整印花稅率水平確保始終符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標所需。
科學(xué)合理地下調(diào)印花稅對于激發(fā)市場活力具有重大意義，但在具體實施過程中也要充分考慮到可能帶來的負面影響如短期財政收入減少等，因此需要各部門通力協(xié)作審慎決策，確保既能減輕納稅人稅負又能保證國家財政收支平衡，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧可持續(xù)發(fā)展目標。
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